Socialförsäkringar Mandatperioden har präglats av relativ stiltje när det gäller lagändringar på socialförsäkringens område, menar den fackliga organisationen TCO. Samtidigt påpekar man att bland annat SD har varit en slags bromskloss mot ett skärpt regelverk.
Under mandatperioden med Tidöregeringen har riksdagen röstat igenom att införa kvalificering till välfärdsförmåner för invandrare och att införa en sanktionsavgift på 25 procent vid återkrav på socialförsäkringsförmåner från Försäkringskassan. Dessutom har riksdagen beslutat om att införa månatlig avstämning för bostadsbidraget, vilket ska göra det lättare att bedöma inkomster regelbundet för de som tar emot bostadsbidrag så man undviker att de får stora återkrav i efterhand.
Utöver det har mandatperioden präglats av relativ stiltje när det gäller socialförsäkringens område, menar den fackliga centralorganisationen TCO. Specifikt handlar det om en utredning som lades fram i början av mandatperioden och som föreslog en återgång till tidigare, stramare regelverk. Det innebar till exempel att inga undantag skulle göras för äldre när det gäller att prövas mot hela arbetsmarknaden inom sjukpenning och sjukersättning, och att de uppmjukade reglerna kring dag 180 föreslogs slopas.
Utredningens förslag väckte stark kritik hos bland annat fackförbunden och oppositionen.
– När utvärderingen kom fanns en väldigt stor risk att regeringen skulle dra tillbaka de tidigare förändringarna. Vi var väldigt oroliga. TCO hade varit väldigt drivande i att få fram reformen, säger Mikael Dubois, utredare inom socialförsäkringen hos TCO.
Men Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Sverigedemokraterna sa nej och det blev ingen återgång till tidigare regelverk.
Ökade avslag
Åsa Eriksson, socialdemokratisk ledamot i socialförsäkringsutskottet, framhäver bilden av att SD spelat en roll i att inte större förändringar gjorts i sjukförsäkringen.
– Jag tror att SD har spelat en roll där. Men det man ska vara medveten om är att de inte har infriat några av sina utlovade förbättringar. De har hållit emot försämringar möjligen, säger Åsa Eriksson, som också tror att fackens skarpa protester hindrade utredningens förslag från att bli verklighet.
Men från Socialdemokraternas sida pekar man också ut en oroande utveckling under mandatperioden: avslagen på ansökningar om fortsatt sjukpenning efter 180 dagar har ökat. Det här efter att den tidigare socialdemokratiska regeringen införde en uppmjukande regel. Den innebar att det skulle vara lättare att få behålla sjukpenning efter dag 180 om det anses sannolikt att man inom ett år kan gå tillbaka till det arbete man är sjukskriven ifrån.
Undantag blev regel
Enligt Åsa Eriksson har regeringen påverkats av en rapport från Riksrevisionen, som pekade mot att Försäkringskassan använde undantaget vid dag 180 i större utsträckning än vad regeländringen syftade till. Regeringen beslutade då om att vidta åtgärder i enlighet med Riksrevisionens rekommendationer och gav Försäkringskassan i uppdrag att strama upp tillämpningen, framhåller Åsa Eriksson.
– Det kan ju låta oförargligt. Det jag fått höra från Försäkringskassan är att den har uppdaterat sitt handläggarstöd. Men Riksdagens utredningstjänst (Rut) och läkare vittnar om att andelen avslag har ökat ganska markant, säger hon.
Siffrorna från Rut, som Åsa Eriksson och en kollega skrev om på Dagens Arenas debattsida i våras, visar att avslagen efter regeringens nya beslut ökade med 2,6 procentenheter för kvinnor och med 2,1 procentenheter för män mellan 2024 och 2025. Hon beklagar utvecklingen och säger att Socialdemokraterna vill återgå till det undantag de tidigare införde i regering. Med nuvarande styrning av Försäkringskassan riskerar sjuka att hamna i kläm, menar hon.
– Det vi har reagerat på är när läkare säger att det här blir orimligt, när de menar det finns övervägande skäl för att någon ska vara kvar på sitt jobb. Istället kastas man ut och hamnar på Arbetsförmedlingen, i limbo, säger Åsa Eriksson.
SD kritiska
SD uppger till Dagens Arena att man är kritisk till dagens ordning, där den som har sjukpenning förväntas helt byta yrke efter dag 180 och prövas mot normalt förekommande arbete.
”Detta har i praktiken inneburit att sjukskrivna prövas mot fiktiva fantasijobb, samtidigt som de inte bedöms som anställningsbara hos Arbetsförmedlingen”, skriver partiet i ett mejl till Dagens Arena.
Man vill också se över det nuvarande regelverket för rehabilitering efter dag 180. SD menar att regelverket är för stelt och byråkratiskt, vilket gör att människor riskerar lång sjukskrivning eller utförsäkring utan att ha fått rätt rehabiliteringsstöd i tid.
”Därför bör reglerna ses över så att fler får en tydlig rehabiliteringsplan och rehabiliteringsersättning, utan att hindras av rehabiliteringskedjans tidsgränser”, skriver SD och framhäver att kontrollerna också måste bli bättre för att beivra bidragsfusk.
Vill höja ersättningsnivåer
Åsa Eriksson säger att Socialdemokraterna också går till val på att ”anpassa systemen efter människors behov”.
– Vi kommer att jobba för att höja en del ersättningsnivåer, för att fler personer med långvarigt nedsatt arbetsförmåga ska kvala in för sjukersättning. Och vi kommer definitivt ha en annan styrning av Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan så man tillämpar regelverken med mer anpassning efter individer och mer samverkan.
Vad gäller sjukersättning handlar det bland annat om att tillämpa samma arbetsförmågebegrepp i sjukersättningen som man har i sjukpenningen. I dag är det högre krav för att leva upp till begreppet nedsatt arbetsförmåga när det gäller sjukersättning. När det gäller högre ersättning vill Socialdemokraterna främst justera inom sjukersättningen och när det gäller sjukpenning för arbetslösa.
Dessutom lyfter Åsa Eriksson Socialdemokraternas löfte om en ”arbetarpension”. Något som ska göra det möjligt för personer med tunga jobb att sluta arbeta tidigare.
Sanktionsavgift och återkrav
Socialdemokraterna har ställt sig bakom införandet av en sanktionsavgift för de som får betala återkrav till Försäkringskassan, något Dagens Arena tidigare har rapporterat om. Men Åsa Eriksson (S) säger nu att regelverket kan komma att justeras om de sitter i regering efter valet.
– Jag utesluter inte att vi kommer ändra i sanktionsavgift och återkrav. Vissa individer har drabbats oerhört hårt även om de inte har gjort fel med flit, till exempel inte vetat om när de ska uppdatera sina uppgifter. Det skulle behöva finnas ett system där Försäkringskassan får en notis vid ändrade förhållanden eller att de ber om nya uppgifter oftare, säger Åsa Eriksson.
Vilka förändringar kan ske beroende på hur majoriteten ser ut?
– Jag har goda förhoppningar om att vi kommer kunna få igenom en del i samarbete med Centerpartiet. Efter att ha lyssnat på Elisabeth Thand Ringqvist i partiledarintervju om karensavdrag tror jag att det finns en god kompromissvilja.
På TCO hoppas man bland annat på förändringar kring sjukersättning och arbetsskadeförsäkring.
– En framtida regering får man väl hoppas kommer gå vidare med reformer kring sjukersättning och inte rullar tillbaka de uppmjukande regler som den förra S-ledda regeringen genomförde. När det gäller arbetsskadeförsäkringen kom en utredning 2023 som vi hoppas blir verklighet. Den skulle bland annat göra så att fler beviljas ersättning, säger Mikael Dubois på TCO.
Dagens Arena har sökt Moderaterna men inte fått något svar.
Elsa Persson och Olle Bergvall
Följ Dagens Arena på Facebook och Twitter, och prenumerera på vårt nyhetsbrev för att ta del av granskande journalistik, nyheter, opinion och fördjupning.
