Novak och Sundström har gjort viktig granskning av de senaste fyra åren.
Nya regeringar brukar gå i rollen som makthavare med ett mått av reformiver. Vallöften ska hållas och samhället förändras, eller kanske snarare “förbättras”, eftersom alla partier tror på den effekten av sitt politiska program.
Det är med andra ord normalt med en viss rastlöshet, men under tidigare regeringar har den viljan oftast kombinerats med en respekt för de demokratiskt viktiga processerna.
Att utreda ordentligt. Att låta experter och remissinstanser komma till tals. Att se till att nya lagar är rättssäkra och går att förstå.
För att det inte ska bli fel. För att det man beslutar om inte ska bryta mot grundlagen eller andra lagar och regler.
För Tidöregeringen har detta inte varit så viktigt. Det är slutsatsen i Skymningsläge, en serie rapporter som tagits fram av Göran Sundström, professor i statsvetenskap, och Anette Novak, journalist och tidigare myndighetschef.
Politiska styrningen ökat
De båda ser tydliga förskjutningar i det de kallar regeringens normbildningsmakt, alltså både lagstiftningsarbetet och den retorik och det påverkansarbete som sker vid sidan av detta.
Tidöregeringen har haft bråttom. Väldigt bråttom. Lagar har forcerats fram i ett rasande tempo. Lagstiftningspaket som varit omfattande och sinsemellan överlappande och därmed svåra att överblicka har inte beretts på det sätt som staten alltid gjort tidigare. Remisstiderna har kortats och i många fall har regeringen nästan gjort det till en sport att inte lyssna på experter om dessa kommit med invändningar.
Samma sak med utredningarna som föregår lagstiftningen. Den politiska styrningen av utredningarna har varit hårdare än någonsin. Utredarna har fått kort tid på sig och direktiv där slutsatserna är redan givna i de frågor utredningen ska besvara.
– Det handlar inte längre om att få in det bästa underlaget för att kunna fatta ett bra beslut utan om att driva igenom redan på förhand bestämda åtgärder, konstaterade Göran Sundström när rapportserien presenterades på ett seminarium i veckan.
Anette Novak fyllde i:
– Trots varningar går politiken vidare med uppenbart undermåliga lagförslag.
Förutom normbildningsmakten går rapportserien Skymningsläge igenom organisationsmakten, utnämningsmakten och finansmakten och hur Tidöregeringen agerat på dessa områden, och betyget är även där nedgörande.
Tidöpakten är motivet
Allt detta kan låta tekniskt och lite överbyråkratiskt, men i grunden handlar det om demokratins processer. I dag har vi fått en debatt där Tidöpartierna motiverar de här förändringarna med att väljarnas röst måste få resultat. Det är förstås sant, men demokrati handlar också om att det ska göras på ett sätt som är rättssäkert och inte bryter mot övergripande normer, som grundlagen eller internationell rätt som Sverige anslutit sig till.
Dessutom är argumentet att “detta är den politik väljarna röstat fram” ganska ihåligt när det kommer till just Tidöpakten. Det fanns ju inget avtal mellan Tidöpartierna när valet hölls för fyra år sedan. Pakten dem emellan är en förhandlingslösning, och det har knappast funnits en folklig majoritet för alla delar av avtalet. Tvärtom har oppositionen legat före i opinionsmätningarna sedan Tidöavtalet blev offentligt.
Ändå är det Tidöpakten som motiverat den enorma hastighet som präglat regeringens förslag, bara under våren har man i hast behandlat över ett dussin proportioner för att pressa dem genom riksdagen innan valet.
En varning inför valet
Pakten är den fana som Tidöpolitikerna rest så snart de mötts av kritik: detta är folkets vilja! Men så har det knappast varit. Sverigedemokraternas delar, påfallande många i pakten, kan med säkerhet sägas ha stöd av runt 20 procent av väljarna. Inte mer.
Och även om det funnes en majoritet bakom kräver demokratins spelregler att de konkreta förslagen slussas fram i en process som säkrar grundläggande demokratiska principer.
Novak och Sundström skriver att det mönster de hittat när de granskat de senaste fyra åren i Sverige överensstämmer med det som hänt i de länder där autokratiseringen gått längre än i Sverige. Som i Donald Trumps USA.
Novaks och Sundströms rapporter kan läsas som en varning inför valet om två veckor.
Jesper Bengtsson
PS. Arena Idé, som gett ut rapportserien Skymningsläge, är en del av Arenagruppen, där även Dagens Arena ingår.
Följ Dagens Arena på Facebook och Twitter, och prenumerera på vårt nyhetsbrev för att ta del av granskande journalistik, nyheter, opinion och fördjupning.
